为何允许境内居民投资B股
———中国证监会新闻发言人答记者问
新华社北京2月19日电 针对今天公布的境内居民可投资B股市场政策，中国证监会新闻发言人接受了新华社记者采访。
记者：外汇资本流动的宏观形势已发生显著变化是什么含义？
发言人：长期以来，我国一直是外汇资金相对短缺的国家，B股市场设计的初衷是吸引境外的外汇投资。对于境内居民，我国一直允许其保留合法的外汇所得，并将居民的外汇存款用于国内经济建设中有外汇需求的项目，但这还不能满足外汇贷款的需要。近年来，特别是去年以来，情况发生了显著变化，国内居民外汇存款增长较快，相当一部分已由国内银行拆放海外或者购买外国债券。中国作为一个发展中国家，过量的资本输出在当前尚不适宜，允许境内居民用合法持有的外汇投资于B股，是宏观经济形势变化提出的新课题。
记者：为什么要发展B股市场？
发言人：B股市场设立的初衷是吸引境外投资，后来由于有H股、红筹股等其他融资渠道的拓展，B股所起的作用日渐微弱。因此，需要适应新的情况，利用B股市场吸引一部分境内居民合法持有的外汇资金，以达到支持国民经济发展的作用。B股一直是我国资本市场对外开放的试验田，为发挥其作用，需要根据宏观经济形势的发展要求，进一步研究B股市场的定位，不断探索其规律，完善其功能，以便为扩大对外开放积累经验。加入WTO后，中国资本市场将不可避免地面对国际同业竞争，并且迟早要迎接外资进入的挑战。发展B股市场，可以使我们在一定的范围内进行试验，积累经验，逐步提高我国资本市场的对外开放水平。
记者：十九日下午暂停B股交易，令投资人感到意外，交易所为什么做出这样的安排？
发言人：对于B股市场及其相关政策问题，中国证监会会同有关部门已进行了较长时间的研究，并考虑过多种可能的方案。经过几轮研究，各方面的意见逐渐接近。前不久，中国证监会将有关方案上报国务院，并于19日上午11点收到国务院对此问题的批复。考虑到中午时间段并不存在有效的媒体途径，为使各方面公平地获取这一信息，交易所决定19日下午暂停交易，以便能在19日晚间至20日充分披露。另外，为了适应境内居民投资B股市场的新情况，还需要通过暂停交易进行规则调整和技术调整。
记者：为什么暂不允许境内法人参与B股投资？
发言人：目前中国法人持有的外汇数量不多，而且绝大多数属于企业运营急需的资金，不适宜进入B股市场投资。此外，1994年外汇体制改革以来，只有经特别批准的企业可以保留外汇，其目的是满足这些企业经常项目下的外汇周转需要，这些周转性外汇暂不宜考虑作为投资使用。
记者：境内居民投资B股，沪、深交易所需要做哪些准备工作？
发言人：准备工作大体上可分为三项，一是对B股交易的相关规则进行修改，并尽快公布合法持有外汇的境内投资人如何开立B股股票及资金帐户的具体办法。二是颁布实施与境内居民投资B股相关联的政策措施。三是对交易所的交易系统和清算交割系统进行必要的测试或调整。
记者：境内居民如有合法持有外汇，如何参与B股市场？
发言人：我们将在近日公布一个管理办法，明确已在银行有外汇存款的境内居民如何在银行开设资金帐户以及在证券公司开设股票交易帐户，办法一出台，有投资B股市场意愿的投资者就可以开户，参与B股交易。
记者：据了解，目前部分境内居民通过各种途径已实际进入B股市场，允许境内居民投资B股市场，是否是对既成事实的承认？
发言人：据我所知，过去B股市场确实存在国内居民变相开户问题，但中国证监会一直坚持按规则办事，并对已经发生的违规开户问题依法进行了处理。这次关于B股市场政策调整的决定，主要是根据宏观经济的要求作出的，并不是出于迁就既成事实方面的考虑。今后，对于非法取得外汇或以非法途径进入B股市场的，我们仍将会同有关部门依法查处。对于这一点，我们的态度一直是明确的。
记者：发展B股市场可能带来哪些风险？
发言人：发展B股市场的目的是吸引那些已有合法外汇储蓄的境内居民参与市场，但不排除一些没有外汇的境内居民也会受到这一市场的吸引，试图通过非法套汇方式来参与市场。因此必须重申，非法套汇、黑市交易是违法行为，是要受到严厉打击的。中国证监会将积极配合公安和外汇管理等部门，限制和打击非法行为。
记者：对B股市场还将采取什么举措？
发言人：由于B股市场规模较小，近年来在服务和规则上改进不多。目前，沪、深证券交易所正会同有关部门积极制定和修订相应的规则，研究改进B股市场服务，以期适应B股市场的需要，并相应提高B股市场的竞争能力和监管力度，有关工作可望于近期内完成。
转载自《中国证券报》
新华社北京2月19日电 针对今天公布的境内居民可投资B股市场政策，中国证监会新闻发言人接受了新华社记者采访。
记者：外汇资本流动的宏观形势已发生显著变化是什么含义？
发言人：长期以来，我国一直是外汇资金相对短缺的国家，B股市场设计的初衷是吸引境外的外汇投资。对于境内居民，我国一直允许其保留合法的外汇所得，并将居民的外汇存款用于国内经济建设中有外汇需求的项目，但这还不能满足外汇贷款的需要。近年来，特别是去年以来，情况发生了显著变化，国内居民外汇存款增长较快，相当一部分已由国内银行拆放海外或者购买外国债券。中国作为一个发展中国家，过量的资本输出在当前尚不适宜，允许境内居民用合法持有的外汇投资于B股，是宏观经济形势变化提出的新课题。
记者：为什么要发展B股市场？
发言人：B股市场设立的初衷是吸引境外投资，后来由于有H股、红筹股等其他融资渠道的拓展，B股所起的作用日渐微弱。因此，需要适应新的情况，利用B股市场吸引一部分境内居民合法持有的外汇资金，以达到支持国民经济发展的作用。B股一直是我国资本市场对外开放的试验田，为发挥其作用，需要根据宏观经济形势的发展要求，进一步研究B股市场的定位，不断探索其规律，完善其功能，以便为扩大对外开放积累经验。加入WTO后，中国资本市场将不可避免地面对国际同业竞争，并且迟早要迎接外资进入的挑战。发展B股市场，可以使我们在一定的范围内进行试验，积累经验，逐步提高我国资本市场的对外开放水平。
记者：十九日下午暂停B股交易，令投资人感到意外，交易所为什么做出这样的安排？
发言人：对于B股市场及其相关政策问题，中国证监会会同有关部门已进行了较长时间的研究，并考虑过多种可能的方案。经过几轮研究，各方面的意见逐渐接近。前不久，中国证监会将有关方案上报国务院，并于19日上午11点收到国务院对此问题的批复。考虑到中午时间段并不存在有效的媒体途径，为使各方面公平地获取这一信息，交易所决定19日下午暂停交易，以便能在19日晚间至20日充分披露。另外，为了适应境内居民投资B股市场的新情况，还需要通过暂停交易进行规则调整和技术调整。
记者：为什么暂不允许境内法人参与B股投资？
发言人：目前中国法人持有的外汇数量不多，而且绝大多数属于企业运营急需的资金，不适宜进入B股市场投资。此外，1994年外汇体制改革以来，只有经特别批准的企业可以保留外汇，其目的是满足这些企业经常项目下的外汇周转需要，这些周转性外汇暂不宜考虑作为投资使用。
记者：境内居民投资B股，沪、深交易所需要做哪些准备工作？
发言人：准备工作大体上可分为三项，一是对B股交易的相关规则进行修改，并尽快公布合法持有外汇的境内投资人如何开立B股股票及资金帐户的具体办法。二是颁布实施与境内居民投资B股相关联的政策措施。三是对交易所的交易系统和清算交割系统进行必要的测试或调整。
记者：境内居民如有合法持有外汇，如何参与B股市场？
发言人：我们将在近日公布一个管理办法，明确已在银行有外汇存款的境内居民如何在银行开设资金帐户以及在证券公司开设股票交易帐户，办法一出台，有投资B股市场意愿的投资者就可以开户，参与B股交易。
记者：据了解，目前部分境内居民通过各种途径已实际进入B股市场，允许境内居民投资B股市场，是否是对既成事实的承认？
发言人：据我所知，过去B股市场确实存在国内居民变相开户问题，但中国证监会一直坚持按规则办事，并对已经发生的违规开户问题依法进行了处理。这次关于B股市场政策调整的决定，主要是根据宏观经济的要求作出的，并不是出于迁就既成事实方面的考虑。今后，对于非法取得外汇或以非法途径进入B股市场的，我们仍将会同有关部门依法查处。对于这一点，我们的态度一直是明确的。
记者：发展B股市场可能带来哪些风险？
发言人：发展B股市场的目的是吸引那些已有合法外汇储蓄的境内居民参与市场，但不排除一些没有外汇的境内居民也会受到这一市场的吸引，试图通过非法套汇方式来参与市场。因此必须重申，非法套汇、黑市交易是违法行为，是要受到严厉打击的。中国证监会将积极配合公安和外汇管理等部门，限制和打击非法行为。
记者：对B股市场还将采取什么举措？
发言人：由于B股市场规模较小，近年来在服务和规则上改进不多。目前，沪、深证券交易所正会同有关部门积极制定和修订相应的规则，研究改进B股市场服务，以期适应B股市场的需要，并相应提高B股市场的竞争能力和监管力度，有关工作可望于近期内完成。
转载自《中国证券报》
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